合力振兴民族地区育幼大业

——新疆首届育幼大会暨婴幼儿照护服务发展论坛致辞

（2021年7月10日，乌鲁木齐）

中国优生优育协会会长 戴旭光

在喜庆建党百年华诞、奋进建国百年目标的历史交汇之时，我们齐聚美丽的新疆首府，举办自治区首届育幼大会暨婴幼儿照护服务发展论坛，这是贯彻党中央战略决策、落实国家“十四五”规划、推进托育幼教事业的盛举！我代表中国优生优育协会，向百忙中拨冗与会的中央国家机关、自治区和兵团及各地领导和专家，向专程共赴论坛的学者和同仁，表示崇高敬意和美好祝愿！

一、深刻把握民族地区育幼大业的历史意义

新疆是个好地方，也是个特殊的地方，疆域占国土六分之一，周边与八国接壤、有5600多公里边境线，是一个少数民族众多、社会层次复杂、地理环境特殊的战略要地，也是我国向西开放、复兴丝绸之路的重要门户。新疆的稳定事关国家大局，新疆的发展事关民族整体。党中央高度重视新疆工作，习近平总书记去年9月强调，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。这为新疆工作擘画了蓝图，也为包括优生优育优教在内的各项事业指明了方向。

人口和生育问题事关国家未来和民族兴盛，在民族地区意义尤其重大而深远。育幼事业包括优生优育优教体系的婚育、孕育、生育、养育、教育各环节工作，是新疆全面工作链条的重要一环，是培育民族地区未来的朝阳工程，是造就治疆兴疆大军的源头工程，是造福各民族群众的基础工程，是助力民族大家庭全面复兴的希望工程，地位突出，意义深远，使命崇高，责任重大。

二、自觉担当民族地区育幼大业的时代重任

长期以来，对人口发展和三优事业，新疆各级党委政府高度重视，行业协会和社会各界担当作为，取得了许多成绩，创造了丰富经验，很多方面走到了全国前列。今年4月，我国“七人普”数据公布，加上业界和专家的调研论证，反映出全国人口形势严峻，矛盾问题突出，出生率下降，单身人口增多，育龄妇女数量减少，出生缺陷居高不下，生育力保护面临难题等，对我国人口发展和优生优育事业提出了重大挑战。新疆这方面总体是好的，但也存在人口发展不平衡等矛盾和问题。全区总人口数量2585万多，增长率高于全国平均，但各民族情况差距明显，汉族人口自然增长几近停滞，增量主要靠迁移，有些少数民族人口发展也面临这样那样的问题。与多数地区的情况相似，托育普惠化远远不够，婴幼儿入托入园率差距明显，幼教和儿童早期发展也有许多需要加强的地方，实现“十四五”规划目标任重道远。

党中央审时度势、高瞻远瞩，十九届五中全会强调，“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平”，“促进人口长期均衡发展，提高人口素质”，国家“十四五”规划进一步明确了“发展普惠托育服务体系”，“降低生育、养育、教育成本”，“鼓励幼儿园发展托育一体化服务”等政策举措。特别是今年5月31日中央政治局会议，直面第七次人口普查发现的问题，作出实施“全面三孩”英明决策，并就配套政策提出明确要求，吹响了优生优育特别是普惠育幼事业的号角，迎来了行业发展的春天，也为“育幼人”搭建了广阔平台。我们应当认清形势，把握机遇，在党和政府领导下，以当仁不让的自信心、舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫性，投身民族地区育幼大业，向新疆和全国人民呈现更多有声有色的“育幼活剧”。

三、积极探索民族地区育幼大业的特色路径

优生优育优教事业，肩负着提升民族人口素质的使命，新时代民族地区育幼事业更是任务繁重、责任重大。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高标准落实党和国家关于人口发展与优生优育事业的决策部署，致力完成好“十四五”规划提出的“幼有所育”“普惠托育”等目标任务。

建功“科学生育”主战场。去年10月召开的首届中国优生优育大会，鲜明提出“科学生育强民族”的主张，其要义和大会丰富成果与中央人口生育新政高度契合。新疆这方面做得很好，自治区协会多年前就牵头制定实施了《临床细胞分子遗传学检测项目方案》，在全疆开展“中国优生优育基因检测健康指导项目”、“降低药物致聋致残发生率联合行动”等工作，2018年又开展“生殖文化科普公益活动”，为科学生育知识传播、行动落地做出了重要贡献。民族地区人口数量相对偏少，许多地域相对偏远，部分人口的文化层次相对偏低，必须长期坚持科学生育、优生优育。我们的医疗和教学科研机构以及广大专家学者，要充分发挥自身优势，采取科普宣传、技术服务、面上指导、一线救助等途径，把科学生育理念和知识送到千家万户，使民族地区育龄人口都能怀上好苗苗、生出好宝宝、养成好娃娃，将来培养出更多担当千秋伟业的栋梁之才。

构筑“普惠托幼”主阵地。发展普惠托育服务体系，是实现基本公共服务均等化的重要内容，是党和国家坚定意志和人民群众美好期盼。国家“十四五”规划明确指出，要“将每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个”。按照这个标准，新疆民族地区婴幼儿入托入园率仍有很大差距。如何让中央普惠思想成为共识、普惠目标落到实处？一方面我们要给党委政府当好参谋、提好建议，另一方面，行业协会和各类幼教早教机构，要在以往工作成果基础上，充分发挥自身应有功能，努力形成覆盖全疆、直达基层的服务网络，推动中央的政策精神“一嗓子喊到底”，推动自治区党委政府的普惠红利“一竿子插到地”。

争当“育幼树人”主人翁。俗话说，三岁看大，六岁看老。婴幼儿的早期教育和发展，对于他们的成长成才至关重要。要从婴幼儿生长发育、综合发展各阶段各要素做起，按照孩子特点、育幼规律扎扎实实工作，尤其要从小培养爱国爱疆、兴国兴疆的强烈意识，用他们喜闻乐见的方式进行影响和熏陶，并随着孩子接受程度的提升，逐步灌输“各民族一家亲”和共建共融等观念，防止和抵御民族破坏势力、宗教极端势力、国际恐怖势力，以及形形色色的反动思想、错误思潮、腐朽文化对幼小心灵的渗透和影响，系好人生第一粒扣子，把他们培养成为稳疆兴疆的合格接班人。

唱响“生育友好”主旋律。我们中国优生优育协会有一句鲜明的口号，就是积极推动“构建生育友好型社会”，倡导形成“母亲伟大、生育光荣、孩子宝贵、教养崇高”的社会氛围。这一主张是去年首届中优大会正式提出的，受到了中央国家机关和社会各界的充分肯定。中央的人口生育新政公布后，很多人只记住了“全面三孩”一项，其实中央精神远不止于此，为了鼓励育龄人口自觉履行生育使命，中央还对“全面三孩”的配套政策措施提出了明确要求，对各级党委和政府统筹规划、政策协调和工作落实都有明确指示，包括将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观、生育观教育引导，以及发展普惠托育服务体系、降低家庭教育开支、完善生育休假与生育保险制度、保障女性就业合法权益等六个方面。而且社会各界包括我们行业协会，都在调研认证落实中央决策的措施，且有许多新建议新举措。我们理解，落实中央人口生育新政与“构建生育友好社会”是完全一致的。我们要借这个东风，积极推动政府、学界、企业、教育、医疗、社会服务、舆论宣传等机构和界别发挥优势，密切配合，构建对育龄夫妇友好、对婴幼儿成长友好、对生育家庭友好的社会环境，营造育龄人口愿意生育和怀得上、生得出、养得好、教得棒的浓厚氛围，就像“没有共产党就没有新中国”等脍炙人口的歌曲那样，成为社会的主旋律，让其响彻新疆上空，深入各民族人民的心田。

造就“合力育幼”主力军。推进民族地区育幼大业，既要靠党委政府的重视和领导，又要靠社会各界的联合协作。我们要积极创造条件，大力推动地区社会形成“六个合”的状态，就是政府政策指导与育龄人口生育意愿相吻合，科学和实际工作与媒体舆论的宣传相联合，公立医院与社会办医等大健康服务相整合，托育和幼教与儿童早期发展类单位相配合，宝爸宝妈育儿主张与其祖辈亲友望子成龙传统观念相契合，地区主要民族和其他民族之间的育幼行动相融合，努力构建以托育幼教行业专家学者和从业人员为主干、孩子父母和家庭成员为主体、社会各界育幼服务为主业的“合力育幼大军”！

女士们，先生们！中国优生优育协会，是邓小平等老一辈革命家倡导，原国家卫生部和解放军总后勤部发起，中宣部、教育部等“十部委”共建的全国性行业协会。1989年成立以来，始终以提高中华民族人口素质为宗旨，在倡导科学生育、优生优育、服务育龄人口、婴幼儿及家庭等方面作过重要贡献。新疆优生优育优教协会是省级协会的佼佼者，特别是他们把“优教”两字用在会名里、写在旗帜上、刻在事业中，为稳疆兴疆大业作出了历史贡献。我们相信，新疆协会在自治区党委政府的领导下，一定能肩负起新时代民族地区育幼大任，为提高新疆各民族人口素质做出新的更大贡献。中国优生优育协会将一如既往地全力支持新疆的育幼事业，也希望新疆各级党委政府和社会各界继续重视、关心和支持协会的工作，共同把中华民族育幼大业推向前进！

祝本次大会暨论坛取得圆满成功！

祝新疆优生优育优教协会越办越好！

祝民族地区托育幼教事业兴旺发达！